□本報記者胡建輝
  國家衛生計生委今天在京召開全國衛生計生法治建設工作會議。會上透露,將加快立法進程,加強重點領域立法;建立全國非法行醫“黑名單”制度;將依法行政情況納入衛生和計劃生育目標責任考核。
  會上,衛計委法制司負責人解讀了剛公開印發的《國家衛生計生委關於全面加強衛生計生法治建設的指導意見》(下稱《指導意見》),指出,力爭到2020年左右形成上下統一、左右協調、內在和諧、有機銜接的衛生計生法律規範體系。
  《指導意見》提出加快立法進程,完善衛生計生法律規範體系。首先推進科學民主立法,在起草立法草案和重要規範性文件過程中,要廣泛征求地方政府、相關部門、醫療衛生機構、行業組織、專家學者、基層衛生計生工作者和社會公眾的意見。其次加強重點領域立法,加強基本醫療衛生、中醫葯、計劃生育、公共場所控煙、愛國衛生工作、醫療糾紛預防處理、出生人口性別比綜合治理等重點領域法律法規的制修訂工作,完善醫療技術操作、衛生計生信息化等重點領域和薄弱環節的衛生標準和食品安全標準制定工作。再就是健全合法性審查制度,各級衛生計生行政部門要嚴格依法制定規範性文件,禁止制髮帶有立法性質的文件。規範性文件不得違規設定行政許可、行政處罰、行政強制措施等內容,對違法的規範性文件要堅決撤銷和糾正。法制機構要加強對重要規範性文件的合法性審查工作。
  《指導意見》要求,健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交會議討論。充分發揮法律顧問和公職律師在衛生計生重大行政決策和推進依法行政中的作用。建立全國非法行醫“黑名單”制度,完善衛生計生行政執法與刑事司法銜接機制。
  《指導意見》要求,將依法行政情況納入衛生和計劃生育目標責任考核,積極探索第三方評估機制。把依法行政成效作為衡量各級衛生計生行政部門領導班子和領導幹部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。
  本報北京1月9日訊
  (原標題:非法行醫黑名單制度呼之欲出)
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